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保安服务公司成为协助公安机关维护社会治安秩序的一支生力军

发布时间:2015年8月7日 浏览次数: 7536

我国保安服务业历经31年发展,在辅警维护社会治安稳定、保障客户安全和群众安居乐业等方面发挥着积极作用。保安服务公司纷纷组建专职保安辅警队伍,充分保障辅警队伍的人力配备、装备补给、后勤支持,制定辅警队伍行动预案、方案,切实保证辅警队伍作用的发挥,成效显著。

经过多年探索,保安服务公司在辅警工作上积累了丰富的实战经验,保安辅警队伍逐渐成为管理体系完善、规章制度健全、工作措施得力、工作业绩突出的专业辅警力量,成为协助公安机关维护社会治安秩序的一支生力军。

确立辅警工作机制

保安,就是要保一方平安。通过组建专职辅警队伍,保安员跟随民警或在民警的安排下单独执行安保任务,维护辖区安全,正是保安辅警作用的充分体现。

东莞保安公司长安分公司成立27年来,始终坚持把辅警维护长安政治稳定和治安秩序作为第一要务,充分发挥公安机关重要辅助力量的作用。公司成立之初,就明确提出了“保障长安安全,服务长安社会”的工作思路,制定了“以保安辅警工作为重点,不断满足东莞社会和人民群众日益增长安全防范需求”的工作目标,确立了保安辅警工作机制,把辅警维护长安安全作为保安工作的重中之重,锻造出了一支政治可靠、善打硬仗、保障有力的辅警队伍。

在保安辅警方面,东莞保安公司常平分公司同样进行了积极探索。公司工作人员介绍,常平面积470.8平方公里,常住人口374万,流动人口160万,是东莞对外交往的窗口和经济强区。面对这样的区情区位特点,公司以区域防控为突破口,把防范的触角向社区、向企事业等领域内部延伸。“近年来,公司始终坚持社会效益与经济效益并重的经营方针,把保安辅警工作放在首要位置来抓,通过发挥专职保安辅警队伍的作用,逐步建成多领域、具有规模效应的社会治安防控网,在实践中取得了明显成效。”为此,常平分公司不断加大对保安辅警工作的投入力度,经常召开保安辅警工作会议,专题研究保安辅警防范工作方法和策略,制定保安辅警工作方案和细则,完善保安辅警工作机制,确保辅警工作的深入到位。

1999年,东莞保安公司长安分公司按照市政府《关于进一步实施再就业工程的意见》精神,进一步落实专群结合,推进社会治安综合治理和“创安”活动的进程,经长安镇政府批准,组建了专职社区保安大队,开展辅警工作。公司以服务长安公安工作、服务长安社会安全、服务长安经济建设为目标,坚持“团结、诚信、务实、创新”经营理念,围绕辅警促发展,抓好经营保辅警,全力做好辅警工作。

不仅在东莞,在其他城市,保安服务公司也在积极践行保安辅警工作,组建专职保安辅警队伍,探索保安辅警工作途径,并取得了不错的成绩。河南三门峡市恒特保安服务有限责任公司于2003年底组建专职保安辅警队伍,充分发挥辅警队伍的群防群治作用。广东深圳市宝安区保安服务公司结合宝安区社会治安实际,提出了“构建立体防控网络、实现治安群防群治”的构想,2004年初完成了全区40个派出所5000名保(治)安员的移交接管与培训任务,实现了安防工作由护卫点到社会面、由静态管理到动态管理的转变。

随着保安辅警工作机制的确立,各地保安服务公司积极探索保安辅警工作的方式方法,保证了保安辅警工作的有序开展。

组建专职辅警队伍

为开展好辅警工作,长安保安分公司组建辅警保安大队后,不断加强辅警保安队伍组织建设,增加辅警保安力量,扩大辅警保安队伍编制,目前有近1000名保安员专门从事辅警工作。公司辅警保安队伍的主要任务是辅警巡防、电子监看、防爆处突、定点守护等,保安员主要协助长安公安分局及巡警支队、治安支队和派出所民警维护东莞政治稳定和社会治安秩序;确保国庆盛典、全国两会、东莞奥运会、APEC领导人峰会等重大政治、外交、文化体育活动的安全;承担公安部、最高人民法院、最高人民检察院和东莞市委市政府大院等党、政、军国家机关警卫守护工作;在东莞居民社区、重点区域、人员密集场所、复杂场所、治安难点地区进行治安巡逻、蹲守、防控;处置防控防爆和突发性事件;加强社会面巡逻防范控制,进行社会治安综合治理;进行视频监看监控等。

2002年,在区委、区政府的大力支持下,东城保安分公司组建了一支1660人的社区专职保安队伍。按照区公安分局党委的要求,根据48个户籍派出所辖区面积、人口数量和治安状况,分别配置20至50名保安员,成立了48支社区专业保安队。社区保安员全部投向街面,以3至5人为一个巡逻小组,采用骑自行车巡与步巡、机动车巡相结合、公开着装巡逻与便衣蹲守相结合、分散使用力量与集中统一行动相结合等方式辅警开展工作,确保这支专业力量24小时不间断地出现在社区,出现在大街小巷和繁华公共场所,为控制街面可防性案件发挥了积极作用。

常平保安分公司专职社区保安大队成立之初,编制为1000人,分布在常平公安分局人口管理处、巡察支队、刑侦支队和15个派出所,协警承担社区安全防范、治安巡逻等任务。2000年,230名社区保安员随同民警进驻223个社区居委会,配合公安机关落实了“一区一警一保安”的社区警务模式。2014年6月,为维护政治中心区的安全稳定,公司组建了特保中队,并于今年3月份升级为特保大队,协警担负政治中心区、西单商业街、大栅栏商业街、维稳处突等任务,从5月1日开始正式执行辅警工作任务。目前,公司专业辅警队伍已达1405人。

2003年12月15日,在三门峡市委、市政府的大力支持下,在三门峡市综治委的组织协调下,由三门峡市恒特保安服务有限责任公司管理教育、三门峡市特殊警务支队具体使用的群防群治队伍——三门峡市市区社会治安综合治理巡防大队正式建立。巡防大队成立以来,积极发挥辅警职能,协警处理各类突发事件,为公安机关提供破案线索,取得了良好的社会效益。

湖北长阳福星保安公司于2013年底组建安保特勤大队,近两年时间里,全体特勤队员认真落实各项规章制度,不断完善巡逻机制,加强街面巡逻防控力度,预防和制止违法犯罪,使街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等可防性案件得到有效控制。特勤大队得到了稳步发展,队伍整体素质明显提升,群众的安全感和满意度不断增强。

加强辅警队伍管理

辅警队员的一举一动、一言一行,无不在影响着群众对于辅警队伍的印象,影响着群众对于保安公司的认知。队员们来自五湖四海,性格特点、家庭背景、文化程度不尽相同,要切实发挥这支队伍的作用,加强管理工作势在必行。通过加强对辅警队伍的管理,规范队员行为,掌握队员思想动态,及时发现不稳定因素,防患于未然,对抑制和缓解队员流失,鼓舞队伍的士气,防止意外情况发生能起到事半功倍的效果。

长安保安分公司辅警保安大队在区公安分局和东莞市保安服务总公司双重领导下开展工作,由长安公安分局及所属巡警支队、治安支队、派出所进行管理。巡警支队、治安支队和派出所,各由1名副职主抓、1名或多名民警直接负责保安员的辅警工作、日常管理、教育培训、工作岗位和执勤巡逻防范及保安员日常生活等。公司专门成立了辅警保安项目部,实行辅警保安项目部、3个辅警保安大队、42个辅警保安班队三级管理,每个班队至少有1名驻点保安管理干部,具体负责保安员日常辅警工作、教育管理、技能培训、人员调整、后勤保障、一日生活安排等。在做好辅警保安工作的同时,公司努力提高辅警保安员福利待遇。目前,辅警保安员月工资达2500元以上,公司为其上保险“五险一金”,公司还不断改善辅警保安员就餐、住宿条件,为辅警保安员配发对讲机、防刺服等装备和械具,提高保安辅警工作快速反应制止违法犯罪和自我保护能力。

记者了解到,常平保安分公司非常重视辅警队伍的规范化管理。针对任务特点,实行有针对性的管理。在组织管理方面,公司配齐配强领导班子,优化管理体系,及时制定了《社区保安管理规定汇编》和《特保中队管理手册》,给予了完善的制度保障。在人员组成方面,特保队员由来自解放军各兵种和武警部队退役军人、公司管理骨干以及地方有志青年组成。在装备保障方面,为特保队员配发了辅警服装、自行车、电动车,有的还配备了机动车、执法记录仪、肩闪、武装带、橡胶棒等装备,为顺利完成辅警任务奠定了基础。

三门峡保安公司组建专职辅警队伍以来,不断加强辅警队伍的正规化建设。公司总经理茹东海介绍,“公司从三个方面加强了辅警队伍的管理:一是实行“三见面”制度。即队员每天与带队民警交流工作情况,分队长每月与相关的特警大队负责人见面征求意见,大队不定期和特警支队领导共同探讨巡防工作。二是实行责任制。各分队长与本分队同奖同惩,有力地促进了各级骨干身先士卒表率作用的发挥,做到坚持以情带兵、以德治队。分队长经常深入基层,与队员谈心,及时了解队员思想动态,家庭状况,为队员办实事,解决实际困难,切实为队员营造宽松的工作环境,让队员心情舒畅安心工作。三是严格奖惩制度。实行月通报月考评制,及时兑现奖惩。对工作中成绩突出的集体和个人,大力表彰,及时奖励,以发挥典型的示范作用。这些措施的推出,切实增强了巡防队员的工作热情,全队上下呈现出比、学、赶、超的工作局面。”

长阳福星保安公司安保特勤大队组建时间不长,针对部分队员年纪小、阅历浅、社会经验不足的客观情况,大队长胡友鑫经常加班加点,找问题,想方法,和队员打成一片。他结合实际举例证、打比喻、摆道理,培养队员们遇事不惊、沉着冷静、灵活处理问题的应变能力,将全体队员凝聚在一起,辅警开展各项工作。为了让特勤队员安心工作,长阳福星保安公司免费为队员提供住宿,配备执勤服装和装备,提供上班期间的中晚餐。除工资外,每月还为每名队员提供福利约1000元。公司还为特勤大队配备了2辆巡逻车、6辆巡逻摩托车以及训练场地和器材,满足了特勤队员的工作需求。

强化辅警队伍培训

加强学习、强化训练,是提升保安员素质的有效途径,就像一把‘磨刀石’,既锻炼了队伍,又激励了斗志。辅警队员只有拥有正确的思想、熟练的技能、强健的体魄,才能完成好各项安保任务,充分展现辅警队员的风采。

1995年3月,长安保安分公司由10名辅警保安员组成的第一支辅警保安队伍北新桥派出所保安班成立。从那时起,公司就开始加强辅警队伍的教育培训工作,邀请专家和民警给保安员传授巡逻、蹲守、防范、看守等辅警工作技能,提升辅警保安员的自身素质和业务水平。同时,教育保安员讲政治、讲策略、讲方法,勇于担当,积极主动辅警维护东莞社会治安秩序,又不越权代理警察执法违纪违规,促使保安辅警工作进一步专业化、职业化。公司工作人员介绍,2014年七一前夕,战训三大队38名辅警防暴处突保安员开展“走近武警天安门国旗护卫队”活动,深入进行爱党爱国主义情怀和忠诚政治信仰及爱岗敬业主题教育,激发保安员的工作责任心和职业忠诚度。

针对社区保安队伍的工作特点,常平保安分公司以《社区保安管理工作汇编》为依据,协同公安机关有关部门、业务处、派出所加强对社区保安队伍组织纪律、业务技能的培训。特别是新近组建的特保大队,由于组建起点高、要求严,公司经过反复调研编制了《特保大队管理手册》,明确了特保队员的条件、背景审查、招聘、培训、职责任务、纪律要求、日常管理、突发事件处置、安全警卫等各方面内容,成为特保大队人员招收、教育培训、队伍管理、勤务组织等方面的操作规范。今年4月20日,公司对新组建的特保大队全体队员进行封闭式集中强化训练,162名特保队员在巡警、特警、武警教官们严格培训下,系统学习了军体技能、擒敌技能、群体事件处置技能、警用器材使用等技能,接受了法律、治安、警卫、巡逻、纪律等方面的业务培训,完成了从“门外汉”到“业务能手”的转变,也为他们顺利完成各项辅警安保任务奠定了基础。

三门峡保安公司在建队伊始就严把入口关,大力开展政治素质、爱岗敬业、业务技能教育。公司每季度定期开展专题学习教育活动,培养巡防队员艰苦创业精神和艰苦朴素、勤俭节约的作风。对于新队员,公司结合实际对他们进行不少于一个月的岗前培训,培训内容除了三大步伐、擒敌拳等常规的体能训练外,还从如何进行巡逻、防卫、处置警情到怎样待人接物、保护现场,甚至怎么打警情电话都言传身教,让队员逐一模拟,为开展工作奠定了良好基础。同时,聘请驻地武警任教官开展经常性的集中军训,从坐、立、行姿态到仪表风纪进行正规化训练,使巡防队员做到纪律严明、作风过硬、整齐划一。

辅警工作成绩显著

记者了解到,保安服务公司专职辅警队伍成立以来,在协警预防制止违法犯罪、开展社会专项治理、维护辖区治安稳定等方面发挥了积极的作用,逐渐成为公安机关一支不可或缺的辅助力量。

在辅警工作中,广大保安员立足岗位,忠于职守,主动走上街头和一些治安难点地区、易发案地点及环境复杂场所,增加巡逻次数,加大执勤密度,协助民警开展社会治安巡逻,做到每个街巷有人巡、楼房有人看、重点部位有人守、繁华场所有人控,最大限度地发挥辅警工作职能,构建起了专群结合的安全防范网络。

长安保安分公司工作人员介绍,近几年,公司保安辅警工作再挑重担,协助公安机关承担了党代会、国庆盛典、两会、东莞奥运会等重大活动安全保卫工作,形成了一套科学严谨、措施完善、工作高效的辅警安全保卫工作机制。20多年来,辅警保安员共进行安全检查110000余次,协助公安机关破获了盗窃近100辆本田和凌志汽车重大盗车团伙案、流窜大户人家轰动京城的“大宅门”入室盗窃案、“8·07”东莞站持枪劫持汽车案等特大重大刑事案件和各类治安案件10000余起,协警抓获违法犯罪嫌疑人20000余人,辅警队伍中涌现出了享誉京城的“打扒能手”、全国劳动模范、第二届全国十佳保安员谢海宝,“保安辅警尖兵”、全国优秀进城务工青年高红岗,“罪犯的克星”、长安区来京务工文明之星贾建利、贾亚丽,东莞市保安系统二等功荣立者郭永平、马庆鹏、赵金福、任阳、辛立强等一大批优秀辅警保安员。为激发保安员干劲,长安公安分局及所属巡警支队、治安支队、派出所和公司制定了保安辅警工作奖励规定,对在辅警工作中抓获重大犯罪嫌疑人、协警破获重大案件、发现重要线索等取得突出成绩的保安员给予奖励,并优先向上级单位报请立功和受奖。

据介绍,东城保安分公司48支社区保安中队分布在全区48个户籍派出所辖区,各社区保安中队的巡逻区域都分布在一些重点地区,加强街面巡逻。2002年至2014年,社区保安辅警抓获各类违法犯罪嫌疑人221039人,从中破获各类案件206279起,受到治安拘留以上处理的有104118人。在抓获的违法犯罪嫌疑人中,保安员在巡逻中直接抓获现行的有132313人,受到治安拘留以上处理的有124278人,从中破获各类案件55859起。

常平保安分公司工作人员介绍,仅2014年,公司全力配合公安机关开展工作圆满完成了各项安保任务,年内上报人力情报信息35条采纳27条;保安员先后协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人3226人,其中治安拘留2282人,刑事拘留954人;协助公安机关破获治安案件1094件、刑事案件412件,提供违法犯罪线索120条。仅2014年,先后有40个集体和306名个人被总公司和分公司荣记集体二等功、三等功、嘉奖等表彰奖励。

多年来,三门峡保安公司巡防大队积极配合公安机关开展市区治安巡逻、配合制止街头“双抢”、诈骗、小偷小摸及入室盗窃等违法犯罪活动,接受群众求助,维护街面秩序,加强了对市区社会面的控制,提高了市区整体防控能力,成为维护三门峡市区社会稳定的一支重要辅警力量。自2010年以来,巡防大队先后接处警近50000起,仅2014年就接处警10194起,其中协警破获盗窃案件1235起、诈骗案件129件,查获赌博案件2起、非法传销案件10起,抓获现行抢劫嫌疑人29起、抢夺嫌疑人29起,查处其他案事件1788起,制止打架斗殴2059起、调解纠纷2540起、处理交通事故257起、救助群众979起、制止闹事491起、消除火情13起、做好人好事633件。巡防大队先后2次被三门峡市政府授予“三门峡市维护社会治安见义勇为先进集体”,4名巡防保安员被三门峡市政府授予“三门峡市维护社会治安见义勇为先进个人”。

长阳福星保安公司安保特勤大队成立近两年来,共协警查询、登记可疑人员1500余人次、车辆1200余台次,协警抓获违法犯罪嫌疑人20人,其中被公安机关刑事拘留5人、治安处罚13人、强制戒毒2人。参与公安机关维稳处突、交通整治、抢险救灾任务58次,巡逻过程中追回被盗摩托车5辆、查获假号牌68副、赌博机35台、管制刀具9把、毒品麻古丸15颗。在巡逻过程中共接到群众求助80余次,救助危困群众50余人,收到群众送来的锦旗5面。特勤大队除完成各项辅警任务外,还主动担负起中小学上学、放学时段的护校工作。特别是在津洋口职教中心执勤期间,协助查获学校违禁携带物品86人次,有效制止诈骗财物事件3起,阻止聚众斗欧事件5起。

一条条有效线索、一件件案件告破、一个个盗窃落网,折射出的是广大辅警保安员机智勇敢的英雄气概,彰显出的是辅警保安员临危不惧的无畏精神,他们用实际行动向社会和群众交出了一份满意答卷,赢得了各界的认可与信赖。

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